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【改革開放40年】減法做出湖南礦業新發展
發布者: 發布時間:2019/3/26 閱讀:55

  湖南有著“有色金屬之鄉”的美譽,依托豐富的礦產資源,改革開放以來,全省礦業發展尤為迅速。截至21世紀初,已經形成鋼鐵、鉛鋅、銻、鎢、鹽、建材等以礦產開采和加工為支撐的七大工業體系,為改革開放后湖南的工業化提供了寶貴的工業原料。2008年,有色金屬工業總產值和主營業務收入雙超千億元,成為湖南當時四個千億產業之一,2010年雙超1900億元,成為全省當時的第二大支柱產業。

  礦山數量減半 礦產資源開發有效整合 

  從2004年以來,湖南省就持續開展礦產開發秩序治理整頓,落后小煤礦關閉退出、石膏礦山專項整治和湘江流域露天開采非金屬礦專項整治等工作,通過持續整頓,全省礦山點數量由最高峰的20000余個減少到目前的5600余個,其中,非法礦點全部取締,合法礦山減少5000余個。

  進入21世紀以來,湖南省層層建立和落實治理整頓政府目標責任制,堅持和完善重點礦區動態巡查、非法采礦有獎舉報、礦業開發“六不準”、重大違法案件快速查處和督辦、行政責任追究等制度,以煤炭、黃金、有色金屬、建材等礦種和熱點、難點礦區為重點,嚴厲打擊違法勘查開采行為,取得了明顯成效。

  僅2000年—2007年,全省累計取締非法礦山(點)2萬多個(次),搗毀非法選冶點5200多個(次),立案查處無證采礦、越界開采、非法轉讓礦業權、以采代探等違法案件4000余起,收審、拘捕、宣判違法犯罪分子600余人,處理參股入股辦礦的國家工作人員500多人。通過整頓,全省性大面積亂采濫挖得到有效遏制,因采礦引起的環境污染、植被破壞、河流堵塞、地面塌陷等得到部分恢復和治理,安全生產得到加強。

  從2007年開始,按照國家有關要求,湖南省制定礦產開發整合總體方案,截至2014年,全省已完成了11個重要礦種、103個省級重點礦區的整合工作,減少礦山320個。在整合工作中,各地積極引進省內外大中型優勢企業參與礦產資源開發整合,全省煤炭、有色金屬、黃金、鋼鐵、石墨等資源已經逐漸集聚到了大型龍頭優勢企業,初步形成了產業集約集群發展。

  從2015年開始,省自然資源部門開展了新一輪礦產資源開發深度整合,3年時間里完成50余個礦區整合工作,礦山數量進一步減少,開發布局進一步優化,僅煤礦通過整合就減少100多個。

   加快生態文明建設 讓天更藍水更清 

  綠水青山就是金山銀山,黨的十八大以來,湖南加快開展生態文明建設。在“生態優先,綠色發展”發展理念下,省自然資源部門在全省范圍內積極開展自然保護地內礦業權清理退出和重點污染地區礦業發展整治工作,確保讓天更藍水更清。

  按照省委、省政府要求和部署,自然資源廳迅速聯合環保部門開展自然保護地內礦業權清理退出工作。依據自然保護區范圍坐標,對相關礦業權與保護區重疊情況進行了進一步比對,確定23宗探礦權和16宗采礦權涉及自然保護區。目前,這些涉及自然保護區的省級發證采礦權已經全部整改到位。

  針對中央環保督察反饋意見,省自然資源廳堅決將各項問題整改落實到位的同時,還以整改為契機,認真查找并及時整改存在的其他問題。除中央環保督察反饋問題涉及的釆礦權外,自然資源部門還通過全面清理發現其他31宗省級發證采礦權與自然保護區重疊,并會同財政、環保等相關部門逐一確定處置意見,聯合印發實施。這31宗采礦權將于2018年底前全部從自然保護區內退出。接下來,在督促縣級國土資源部門對退出的礦業權進一步加大巡查力度,防止反彈的同時,還將進一步完善長效管理機制,確保各類保護區、生態紅線范圍內不再新設礦業權。

  為保護湘江母親河生態系統,省自然資源部門根據湘江保護和治理委員會2015年第二次全體會議精神,會同湘江兩岸8個市人民政府積極編制《湖南省湘江流域露天開采非金屬礦開發利用與保護專項規劃(2016—2020年)》,劃定禁采區和限采區,嚴格新設礦山準入,并加大湘江流域露天開采非金屬礦專項整治力度。截至目前,關閉位于禁采區和限采區內的露采礦山20個,整改28個,湘江兩岸生態環境得到有效保護。

  加快先進適用技術研發 提高資源利用水平 

  位于郴州市的柿竹園有色金屬有限公司是全國的五大礦產資源綜合利用基地之一,由于礦區原礦品位較低、成分復雜、嵌布顆粒過細,屬于世界上復雜難選礦物,大量鎢、鉬、鉍資源回收率不高。上世紀80年代,該公司成立選礦技術公關組,獨創“柿竹園選礦法”,盤活了鎢鉬鉍資源金屬量70萬噸,使選礦綜合回收率達到72%以上,延長礦山服務年限22年。

  這是湖南礦業發展過程中加快先進適用技術研發,提高礦產資源利用率的一個縮影。多年來,全省自然資源部門堅定高效利用就是節約的理念,爭取中央和安排省級礦產資源節約與綜合利用獎勵、示范工程等類項目約150個、資金4億元,鼓勵礦山企業對主共伴生礦產資源進行綜合高效開采利用,推進廢石等廢棄物資源化利用,提高資源、經濟和生態等綜合效益,大力提高了礦山企業資源開發利用水平。

  當前,湖南省已經建立了煤炭、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉬、金、磷、硫鐵礦、螢石和石膏等15種重要礦產“三率”調查與評價數據庫,及時掌握技術現狀;同時還篩選全省近年來項目實施取得的先進技術、工藝和經驗,匯編成冊向礦山企業進行礦產資源節約和高效利用先進適用技術推廣,暢通礦山企業獲取先進技術信息渠道,引導研發單位指導礦山企業應用先進適用技術,實施升級改造,提高機械化、信息化、智能化水平,促進全省礦山企業不斷提高資源開發利用“三率”水平。

  加大先進技術和經驗推廣力度的同時,省自然資源部門還從資源開發利用方案編審入手,嚴格礦產開發利用監管。在礦產資源開發利用方案編審中,嚴格審查開采順序、開采方法和選礦工藝、綜合開采和綜合利用措施是否合理、技術是否先進適用、生產規模和“三率”指標是否達到規定要求,對不符合要求的礦山堅決不予批準。完善開發利用監管制度,落實開采信息公示公開和實地核查等制度,引入社會監督,充分發揮礦產督察員作用,建立礦產開發綜合服務監管平臺,形成較為完善的礦產開發利用水平監管體系,及時發現和整頓礦產資源開發利用過程中存在的問題。

 
 

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